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    習近平總書記謀劃推動長三角一體化發展紀事

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    新華社北京12月1日電  題:習近平總書記謀劃推動長三角一體化發展紀事

    新華社記者

    放眼中國經濟版圖,長三角地區以4%的國土面積,集聚了全國約17%的人口,創造了全國近1/4的經濟總量,是經濟最活躍、開放程度最高、創新能力最強的區域之一。

    11月30日,習近平總書記在上海主持召開深入推進長三角一體化發展座談會并發表重要講話,要求長三角“進一步提升創新能力、產業競爭力、發展能級,率先形成更高層次改革開放新格局”。

    2018年11月5日,在上海舉行的首屆中國國際進口博覽會開幕式上,習近平總書記鄭重宣布:“支持長江三角洲區域一體化發展并上升為國家戰略”,賦予長三角重大歷史使命,為長三角一體化發展注入強大動能。

    黨的十八大以來,習近平總書記關于長三角一體化發展的一系列重要講話重要指示,明確指出了長三角一體化發展的重大使命、重點任務、方法路徑、根本保障,為推動長三角一體化發展指明了前進方向、提供了根本遵循。

    牢記習近平總書記囑托,長三角地區緊扣“全國發展強勁活躍增長極、高質量發展樣板區、率先基本實現現代化引領區、區域一體化發展示范區、改革開放新高地”的戰略定位,牢牢把握高質量發展這個首要任務,奮力書寫中國式現代化的長三角新篇章。

    “必須深刻認識長三角區域在國家經濟社會發展中的地位和作用”

    11月8日,隨著一聲發車指令,一列滿載輸配電設備及工程機械、光學儀器等貨物的列車緩緩從上海鐵路閔行站駛出。列車將沿滬昆鐵路一路向南,從云南磨憨口岸出境,沿中老鐵路駛往老撾萬象。

    第六屆進博會期間,2023長三角G60科創走廊高質量發展要素對接大會在上海舉行,近千名參會者從視頻中見證了“中老班列-G60號”國際貨運班列首發儀式。

    發源于上海松江區的長三角G60科創走廊,不僅在地理空間不斷延伸拓展,更在創新生態與協作網絡上提質增能。五年來,G60科創走廊高新技術企業數量占全國比重從1/12上升到1/8,戰略性新興產業增加值占GDP比重從11.5%上升到15%……

    長三角,這片面積約35.8萬平方公里的中國東部發展熱土,在國家現代化建設大局和全方位開放格局中舉足輕重。

    習近平同志在浙江、上海工作期間,深入思考、積極推動長三角一體化發展。進入新時代,這片區域在全國發展大局中應當承擔什么樣的使命,習近平總書記更是站在全局高度精心謀劃,為長三角一體化發展按下“快進鍵”。

    2014年5月,習近平總書記在上??疾鞎r強調,“繼續完善長三角地區合作協調機制”“努力促進長三角地區率先發展、一體化發展”。

    2018年11月5日,習近平總書記在首屆中國國際進口博覽會開幕式上發表主旨演講,宣布“支持長江三角洲區域一體化發展并上升為國家戰略,著力落實新發展理念,構建現代化經濟體系,推進更高起點的深化改革和更高層次的對外開放,同‘一帶一路’建設、京津冀協同發展、長江經濟帶發展、粵港澳大灣區建設相互配合,完善中國改革開放空間布局”,翻開了長三角一體化發展新篇章。

    隨后在上海市考察時,習近平總書記又對上海以及長三角發展提出明確要求:“要在推動長三角更高質量一體化發展中進一步發揮龍頭帶動作用,把長三角一體化發展的文章做好,使之成為我國發展強勁活躍的增長極?!?/p>

    起手布局,落子成勢。

    五年來,習近平總書記多次在長三角地區考察調研,主持召開一系列相關會議,在長三角一體化發展的關鍵階段給予指引。

    謀定而后動。制定《長江三角洲區域一體化發展規劃綱要》是一項具有戰略意義的工作。

    2019年5月13日,習近平總書記主持召開中共中央政治局會議,審議這一規劃綱要。會議指出,長三角一體化發展具有極大的區域帶動和示范作用,要緊扣“一體化”和“高質量”兩個關鍵,帶動整個長江經濟帶和華東地區發展,形成高質量發展的區域集群。

    同年11月3日,習近平總書記在上??疾鞎r指出,長三角三省一市要增強大局意識、全局觀念,抓好《長江三角洲區域一體化發展規劃綱要》貫徹落實,聚焦重點領域、重點區域、重大項目、重大平臺,把一體化發展的文章做好。

    2020年8月20日,一場由習近平總書記主持召開、以扎實推進長三角一體化發展為主題的座談會在安徽合肥舉行。

    這是長三角一體化發展上升為國家戰略以來,習近平總書記首次就這一重大戰略專門召開座談會進行重要部署??倳浉叨仍u價長三角一體化發展戰略實施以來取得的進展,明確指出“面對嚴峻復雜的形勢,要更好推動長三角一體化發展,必須深刻認識長三角區域在國家經濟社會發展中的地位和作用”。

    在這次會議上,習近平總書記作出重要論斷:“總的來說,長三角一體化發展新局面正在形成?!?/p>

    殷殷囑托,深切期望。在每一個重要階段和關鍵環節,習近平總書記親自把脈定向,推動長三角一體化發展邁向縱深。

    ——握指成拳,以各自優勢形成合力。

    長三角三省一市如何把自身發展融入協同發展大局,實現協調發展、有機融合,形成整體合力?

    “讓要素在更大范圍暢通流動,有利于發揮各地區比較優勢,實現更合理分工,凝聚更強大的合力,促進高質量發展?!绷暯娇倳浿该鞣较?。

    通過一輛新能源汽車,可以觀察其中蘊含的長三角錯位發展、聚勢而強的邏輯。

    上海本地,提供由芯片、軟件等組成的“大腦”;向西約200公里外的江蘇常州,提供動力電池;向南200多公里外的浙江寧波,提供一體化壓鑄機……

    在長三角,通過產業集群協同發展,一家新能源汽車整車廠可以在4小時車程內解決所需配套零部件供應,形成了體現現代化產業體系特征的“4小時產業圈”。

    ——重點突破,一體化進程不斷加速。

    今年9月28日,南京到上海的第二條城際高速鐵路——滬寧沿江高鐵正式投入運營。這條高鐵將句容、金壇、武進、江陰、張家港、常熟、太倉7個百強縣(市、區)如珠玉般串起,給區域發展帶來新的動能和想象空間。

    高速鐵路里程超6600公里,陸域所有地級市都有動車通達;高速公路網1.67萬公里;累計建成5G基站超50萬個;公共服務共建共享機制持續健全……時空和心理距離越來越近,發展機遇如同活水源源不絕。

    ——發揮實效,合作機制不斷健全。

    揭牌!今年7月底,長三角生態綠色一體化發展示范區迎來全國首個跨省域高新技術產業開發區的成立。示范區高新區占地面積19.54平方公里,將重點發展數字產業、智能制造、綠色新材料三大戰略性新興產業和總部經濟、綠色科創服務兩大特色產業。

    “國家支持示范區‘不破行政隸屬、打破行政邊界’,成為示范區創建跨省域高新區最具特色的優勢?!遍L三角生態綠色一體化發展示范區執委會營商和產業發展部部長朱正偉說,示范區高新區將集成跨區域科技創新資源,構建區域一體化現代化產業體系。

    得益于一體化深入推進,長三角經濟顯示出強大活力與韌性。

    今年前三季度,長三角GDP總量逾22.1萬億元,占全國GDP總量比重較2022年同期有所提升,三省一市經濟增速均超過了全國平均水平。

    “緊扣一體化和高質量兩個關鍵詞抓好重點工作”

    “緊扣一體化和高質量兩個關鍵詞抓好重點工作,真抓實干、埋頭苦干,推動長三角一體化發展不斷取得成效?!?/p>

    2020年8月,習近平總書記在安徽合肥主持召開扎實推進長三角一體化發展座談會時指出,圍繞重點領域和重點區域進行突破,以點帶面加快一體化進程。

    建筑繽紛多彩,周邊綠水環繞。上海西郊的青浦區金澤鎮,華為青浦研發中心的100多棟樓宇已全部封頂,目前正在全面裝修。

    華為青浦研發中心是橫跨滬蘇浙的長三角生態綠色一體化發展示范區的重點項目,將現代化工作場所與綠色生態結合,打造華為全球創新基地。

    “在示范區建設中,生態綠色是底色,創新經濟是亮色,一體化制度創新是成色?!遍L三角一體化示范區執委會副主任張忠偉說,作為長三角一體化發展國家戰略的先手棋和突破口,示范區掛牌以來,共形成136項務實有效的制度創新成果,其中38項已面向全國復制推廣。

    窺一斑而知全豹,處一隅而觀全局。牢記習近平總書記囑托,把視野從示范區擴展到整個長三角地區,更高質量一體化發展千帆競發。

    ——推動區域市場融合與擴大開放相互促進、聯動發展,積極探索形成新發展格局的路徑。

    “長三角區域要發揮人才富集、科技水平高、制造業發達、產業鏈供應鏈相對完備和市場潛力大等諸多優勢,積極探索形成新發展格局的路徑?!绷暯娇倳洖殚L三角構建新發展格局指明方向。

    今年是我國自貿區建設十周年。包括上海在內的長三角地區,是全國自貿區啟動最早、分布最集中的區域之一。上海自貿區率先建成上海國際貿易“單一窗口”,支撐全國超1/4貨物貿易量的數據處理;2022年江蘇生物醫藥產業產值達5000億元,位居全國前列,其中自貿區貢獻一半;不產“一滴油”的浙江自貿區,依托制度創新打造油氣全產業鏈;安徽自貿區探索企業開辦“一業一證一碼”等改革措施,“一照通”審批事項辦理時限平均壓縮85%以上……

    ——加大科技攻關力度,勇當我國科技和產業創新的開路先鋒。

    “創新主動權、發展主動權必須牢牢掌握在自己手中”;

    “要支持一批中小微科技型企業創新發展”;

    “要進一步夯實創新的基礎,加快科技成果轉化,加快培育新興產業,鍥而不舍、久久為功”……

    對長三角一體化發展,習近平總書記始終強調要牢牢抓住“創新”這一重要引擎。

    今年年中,“祖沖之號”量子計算云平臺在安徽合肥正式上線,面向全球開放,成為國際首個在超導量子路線上具有實現量子優越性潛力的云平臺。

    “祖沖之號”的研制方是中國科學技術大學合肥微尺度物質科學國家研究中心。近年來,這里的科研人員與中科院上海技術物理研究所、江南計算技術研究所等幾十家長三角的科研機構通力合作、各展所長,持續攻關量子科技。

    “上海和長三角區域不僅要提供優質產品,更要提供高水平科技供給,支撐全國高質量發展?!绷暯娇倳浱岢龅囊?,激勵著長三角科研工作者在探索未知世界的道路上奮勇前行。

    ——從制度創新到法治保障,完善市場化、法治化、國際化營商環境,加快打造改革開放新高地。

    習近平總書記強調,“要對標國際一流標準改善營商環境,以開放、服務、創新、高效的發展環境吸引海內外人才和企業安家落戶”。

    6月15日,簽約;8月15日,開工建設;11月15日,設備安裝;12月28日,預計投產。在海門經濟技術開發區,站在已基本建設完畢的主體廠房前,上海電氣集團南通項目負責人沈兵列出了在當地投資建廠的幾個關鍵時間點。

    良好的營商環境,吸引著人才、項目紛至沓來,推動區域經濟高質量發展。

    目前,長三角地區已實現市場準入登記標準、服務規范、信息共享、創新步調的“四個統一”,經營主體身份在線“一次驗證、全網通用”和電子營業執照可共享復用;企業開辦時限提速至平均0.85天,達到OECD國家水平;經營主體總量增加到3536萬戶,年均增速8%。

    ——多謀民生之利、多解民生之憂,在一體化發展中補齊民生短板。

    滿足人民對美好生活的向往,是長三角一體化發展的初心,是開創未來的使命。

    “促進基本公共服務便利共享”“在交通出行、旅游觀光、文化體驗等方面率先實現‘同城待遇’”,習近平總書記對長三角一體化發展的要求,飽含著濃濃的民生情懷。

    每天八點出門,八點一刻到達上海地鐵11號線昆山花橋站,坐6站地鐵到上海賽車場站,再坐10分鐘公交。不到九點,張歡歡就能準時出現在位于上海嘉定的辦公室。

    張歡歡是浙江湖州人,目前居住在江蘇昆山市花橋鎮,工作在上海市嘉定區,是一個標準的“長三角人”。隨著長三角一體化發展上升為國家戰略,始于蘇州工業園區的蘇州軌道交通11號線,今年6月在花橋與上海地鐵11號線“會師”開通運營。長三角的時空距離越拉越近。

    五年來,三省一市率先探索跨省異地就醫門診費用直接結算;軌道交通“一碼通行”已實現長三角10個城市掃碼便捷通行;140項政務服務事項在41個城市跨省市通辦,身份證、駕駛證、行駛證等37類高頻電子證照實現共享互認……

    規劃一張圖、交通一張網、審批一個章、民生一卡通、居民一家親……長三角正從“你是你、我是我”,到“你中有我、我中有你”,現在加速走向“你就是我、我就是你”。

    打造“全國發展強勁活躍增長極”

    11月底,盡管氣溫驟降,但浙江寧波舟山港穿山港區仍是一派繁忙景象:碼頭沿岸橋吊林立,港區集卡穿梭如織,一艘艘完成裝卸作業的遠洋巨輪起航,一趟趟滿載貨物的海鐵聯運班列駛離港區。

    今年前三季度,作為全球貨物吞吐量第一大港,寧波舟山港累計完成貨物吞吐量10.15億噸,同比增長5.85%,為穩定產業鏈供應鏈、服務新發展格局提供有力支撐。

    2020年3月29日,習近平總書記乘車來到穿山港區2號集裝箱泊位,冒雨察看了碼頭現場集裝箱作業場景,了解港口運行情況。

    習近平總書記強調,寧波舟山港在共建“一帶一路”、長江經濟帶發展、長三角一體化發展等國家戰略中具有重要地位,是“硬核”力量。

    面朝繁忙的太平洋主航道,如今長三角以上海、寧波舟山港為核心,南京、杭州、蘇州等16個港口為骨干,其他港口共同發展的港口群總體格局基本形成,2022年長三角港口集裝箱吞吐量占全國比重約38%。

    “把長三角一體化發展放在國家區域發展總體戰略全局中進行統籌謀劃,扣緊了全國發展強勁活躍增長極、高質量發展樣板區、率先基本實現現代化引領區、區域一體化發展示范區、改革開放新高地的戰略定位?!绷暯娇倳浺徽Z中的。

    深入調研,深邃思考,長遠謀劃。

    “率先形成新發展格局”“勇當我國科技和產業創新的開路先鋒”“加快打造改革開放新高地”——2020年8月,習近平總書記在扎實推進長三角一體化發展座談會上提出明確要求。

    2021年6月,《中共中央 國務院關于支持浙江高質量發展建設共同富裕示范區的意見》發布;同年7月,《中共中央 國務院關于支持浦東新區高水平改革開放打造社會主義現代化建設引領區的意見》發布……黨中央統籌布局,賦予長三角更重的任務、更高的使命。

    習近平總書記深刻指出:“長三角一體化發展不是一日之功,我們既要有歷史耐心,又要有只爭朝夕的緊迫感,既謀劃長遠,又干在當下?!?/p>

    面向未來,長三角在全國發展大局中的戰略地位更加凸顯,攻堅突圍的任務更加艱巨。擊鼓催征,如何進一步推動長三角一體化發展向縱深挺進,走向更加美好的未來?這是發展之問,也是時代之問。

    習近平總書記強調:“三省一市和有關部門要按照黨中央決策部署,勇于擔當,主動作為,大膽突破?!?/p>

    承載殷切期望,擔當重大使命,三省一市牢記囑托、砥礪前行。

    深入重點領域和區域進行突破——

    2016年,上海自貿區運行3周年之際,習近平總書記作出重要指示:“大膽試、大膽闖、自主改,力爭取得更多可復制推廣的制度創新成果,進一步彰顯全面深化改革和擴大開放的試驗田作用?!?/p>

    高標準建設上海自由貿易試驗區臨港新片區,是推動長三角一體化發展的重要抓手。習近平總書記指出,要繼續做好上海自由貿易試驗區臨港新片區建設工作,充分發揮試驗田作用。

    推動長三角區域經濟高質量發展,重點領域、行業是重要牽引。

    2020年8月,在扎實推進長三角一體化發展座談會上,習近平總書記明確指出:“要發揮數字經濟優勢,加快產業數字化、智能化轉型,提高產業鏈供應鏈穩定性和競爭力?!?/p>

    今年9月,長三角(蕪湖)智算中心在安徽省蕪湖市揭牌運行,規劃建設3000P(1P約等于每秒1000萬億次計算速度)智能算力,將通過算力和產業深度融合,深化人工智能應用,推進數字產業化和產業數字化,助力長三角地區數字經濟發展。

    “攜手打造長三角科技創新共同體”“全力打造新能源汽車和智能網聯汽車世界級產業集群”“推動三省一市自貿試驗區聯動發展”……今年6月,2023年度長三角地區主要領導座談會在合肥舉行。會議提出,三省一市將深化更多重點領域重點區域協同合作,推動更多重大平臺重大項目落地見效。

    提高政策協同凝聚更強大合力——

    長三角地區如何提高政策協同?

    習近平總書記明確要求:“以一體化的思路和舉措打破行政壁壘、提高政策協同”。

    2022年9月,在上海召開的長三角市場監管聯席會議上,長三角四地全面對標打造國際一流營商環境,共簽《長三角地區市場準入體系一體化建設合作協議》。

    這意味著長三角地區在市場準入領域將率先完成“四統一”,即統一登記標準、統一服務規范、統一信息共享、統一創新步調,長三角統一大市場建設邁出實質步伐。

    《長三角區域協同創新指數2022》報告顯示,2022年長三角區域協同創新指數較2011年增長了近1.5倍,年均增速達9.47%。

    面向未來,活力四射的長三角,正繪制一幅高質量發展的美好畫卷。

    ——發展方向更明確:到2025年,“長三角一體化發展取得實質性進展”“全面建立一體化發展的體制機制”;到2035年,“長三角一體化發展達到較高水平”“成為最具影響力和帶動力的強勁活躍增長極”。

    ——發展前景更可期:到2025年,常住人口城鎮化率達到70%;5G網絡覆蓋率達到80%;勞動年齡人口平均受教育年限達到11.5年,人均期望壽命達到79歲;科技進步貢獻率達到65%……

    大江奔騰,東流入海。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,勇立潮頭的長三角,正在新征程上譜寫高質量發展新篇章。(記者齊中熙、何欣榮、樊曦、胡璐、鄒多為)


    編輯:姜大捷
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